我试图证明，原旨主义方法最合乎司法部门对成文宪法的解释，并且原旨主义法理亦有助于推进基于人民主权的政治制度的实现。
再如，1992年4月29日，美国洛杉矶发生种族骚乱，媒体持续播放的不是骚乱的场面，而是不同种族之间互相帮助的感人的事迹，以及不同种族的人上街和平游行、呼吁大家和平共处的画面。二、突发事件中的信息管制世界各国在进行信息公开立法时都会有限制信息自由的例外规定。
[33]综上所述，可以将信息管制的适用标准概括如下：首先，所要采取的信息管制措施必须有法律根据，这些措施不应是随心所欲、不公正或不合理的。[21]综上，通常情况下，市场失灵、负外部性、权利冲突及隐私保护等都可以作为信息管制的正当理由。因此，个人的自然权利的行使，只以保证社会上其他成员能享有同样权利为限制，此等限制仅得由法律规定之。从最低限度讲，人之幸福要求需要有足够的秩序以确保诸如粮食生产、住房以及孩子抚育等基本需要得到满足。库尔特·卢因在《群体生活的渠道》一文中提出了把关人理论，他认为信息的流动是在一些含有门区的渠道里进行的，在这些渠道中，根据公正的规则或者是把关人的标准，决定信息是否可以进入渠道或继续在渠道里流动。
有关地方政府应当意识到，现代社会已经不再是一个可以任意使用行政手段的社会了，政府的公信力不仅来自于在灾难来临时的果敢与担当，更落实在依法行政的制度化行动中。国家的运转依靠的是公民理性，政府不能越俎代庖，替公民选择与辨别什么是有益的信息或什么是坏消息。这个一定时期内用语模糊，对房产限购措施的具体期限并未明确，它可能导致两种后果：一方面一些限购令即将到期的城市未明确表态是否要延长期限以及延长至何时，如果现在或今后到期不再延续，将有可能导致房产调控半途而废。
第十二条则明确了可以设置行政许可的五种条件，第十三条从反面指出可不设置行政许可的几种情况。故在设定房产限购临时行政许可时还应注意行政许可设置的明确性。[3]宪法第62条和第67条规定，全国人大有权制定和修改基本法律，全国人大常委会则有权制定和修改非基本法律并可对全国人大制定的基本法律进行修改、补充和解释。因此，在否定房产税的合理性后，应从其他法律框架寻找代替房产限购令的制度选择
治理和善治的实质在于实现政府、市场与公民社会的良好合作。二为禁止授权立法再转委托或转授权。
当然，要完全符合行政许可的所有形式要件，还需其他一些细节调整。另外，根据《行政许可法》第十五条：因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可，省级地方政府形式上也须以规章而不是其他规范性文件的方式来进行规制。由于房产限购涉及申请数量大，因此需采取新技术，如现代化电子政务：信息网上公开。，根据许可法规定，实质要件上，制定临时许可的前提条件是必要时，对此法律并无明文规定，一般来讲，必要时是指因情况紧急来不及制定法律、行政法规或临时需要不必制定法律、行政法规或因试点、试验制定法律、行政法规条件不成熟，但确实需要通过设定行政许可来加以管理的情况。
2011年10月27日，住房和城乡建设部部长姜伟新就楼市限购问题回答全国人大常委会委员询问时表示，目前正在努力建设城镇个人住房信息系统，一旦全国个人住房信息系统联网，和银行、税务等系统信息统一到一个平台，就不必再用限购这种行政色彩浓厚的办法来调节楼市。[20]在形式要件上，设置临时性许可采用的是国务院决定的方式，这种决定并非行政法规，两者区别在于制定行政法规，必须严格依照立法法、行政法规制定程序条例的规定，经过法定的起草、审查、决定和公布程序，最后才能生效。这有两个内涵：一为禁止授权立法以空白授权方式进行。可见整个房产限购令，从制定到实施的具体工作程序，都是由行政部门进行的，表面上的限购令，实际上是以行政许可制度的实施程序来运作。
住建部等部委也不应以规范性文件行使对行政许可的规定权。此外，目前高房价的另一重要原因是政府保障房建设的缺位，房产也是商品，受制于供求，供不应求价格就会上涨，供过于求价格就会下跌。
文章来源：原文发表于：《宁夏社会科学》2012年第2期48-54页。[24]因此国务院如果认为房产限购只是一时事务，则可继续通过临时行政许可进行治理直至处理完毕，而如果认为它是长期措施，则国务院应通过法律或行政法规将其上升为正式的行政许可。
2．在地方层级规范上，根据《行政许可法》第十五条，省、自治区、直辖市人民政府规章可设定临时性行政许可，因此在对各地城市进行房产限购时，形式上可由省、自治区、直辖市等省级政府通过发布规章设置临时性行政许可来进行，也可由具有规章制定权的省级政府或较大市通过行使《行政许可法》第十六条：规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。（三）在限购令退出时间和方式上，要依据《行政许可法》规定的程序目前很多城市面临着限购令的期限问题。作为规制立法活动的基本法，《立法法》第8条第（六）项和第（八）项分别规定：对非国有财产的征收，基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度只能制定法律。虽然中央政府已就保障房开工率与地方签订军令状，但目前竣工入市的保障房较少，因此应在保障房入市后，观察增加的供给对房产价格的效果后，再考虑房产税等对公民权利产生不利影响的措施，这也是比例原则的要求。对已设定的行政许可，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。……从性质上讲，行政许可是一种政府规制的手段和重要制度，是政府为了规制自然人、法人或者其他组织的活动而采取的事前控制机制。
宪法上的紧急状态并不明确，根据《突发事件应对法》第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。由于税收强制性、无偿性的特点，是对公民财产权强行而无对价的征收，是各种调控手段中对公民财产权的直接影响最大的，它并非一些政府官员或专家学者所称的那样是一劳永逸且‘美好的调控措施，应比较各种措施，分别进行目的与手段以及总体上的利益衡量。
各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。根据《行政许可法》第二十条规定：行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价。
目前上海和重庆的房产税试点，都未经过人大立法的程序，因此从法治国家角度看，现行税收行政主导体制下，用带有强烈行政性的房产税代替限购令，犹如饮鸩止渴，实为换汤不换药，并不是一个合法、合理的制度选择。在实践层面，2011年1月，重庆与上海作进行了房产税的初步探索。
在宪政国家的视野里，财产权属于个人，只有经代表全体公民的代议机关同意后才可征税，这不仅是世界绝大部分国家毫无争议的社会共识和基本法治原则，也在我国宪法中体现，根据宪法第56条中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。根据《立法法》、《国务院组织法》和《行政许可法》，作为国务院内设机构，国务院办公厅无权对实施行政许可作出具体规定，因此（国办发〔2011〕1号）文件效力是存疑的。第五十五条规定：未经批准调整预算，各级政府不得作出任何使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的决定。（一）形式上对相关规范性文件进行检讨除作为房产限购基本依据的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）符合《行政许可法》对设定临时性行政许可要求的国务院决定形式外，其他规范性文件如国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于进一步做好房产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）和住建部等部委及地方政府发布的限购措施并不符合设定和规定临时许可的形式要件。
政府对市场的干预在市场经济发达国家也是常见的，强有力的行政权力与高效率的市场机制并存是一种理想最佳组合[26]，但关键是要采取法律的手段而不是单纯的行政手段。[23]另外，《行政许可法》第十八条规定：设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。
而各地也制定了一些具体的限购措施，也可依据《行政许可法》对省级政府制定临时性行政许可的规定，以及较大市规章具体实施临时许可来对这些措施进行合法性调整。五、结语：坚守法律手段干预市场的基本原则 近年来中国经济连年增长，但也面临着政府干预市场方式选择的紧迫问题，一方面，国进民退现象比以往突出，如欧盟等并不承认我国市场经济地位。
此外，还应进行其他一些制度完善，如根据《行政许可法》第六条规定：实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。通俗地讲，行政许可是指个人组织不经行政机关事先同意不得从事某一活动，未经许可从事某一规定的活动即为违法。
对外并不具有法律效力。限购令等房产调控措施也不属于《价格法》第三十条的法定干预措施。国务院以决定方式设定的临时许可并未规定具体期限，但无论是不是临时性行政许可事项，国务院的决定作为行政许可的设定依据都具有临时性——对于非临时性行政许可事项，国务院的决定会很快被法律或行政法规所取代。被授权机关不得将该项权力转授给其他机关。
[9]它也不是具有法律效力的金融监管。[22]因此需依据法律对房产限购临时行政许可的规范形式做出更正： 1．在中央层级规范上，由于国务院办公厅无权对行政许可实施进行规定，因此应以国务院决定的形式来取代（国办发〔2011〕1号）等规定，另外，根据《行政许可法》第十六条：规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
行政许可制度是今后中国政府调控社会经济最有潜力的制度工具，当然即使采取行政许可的方式进行规制，也应严格在法律框架内进行。在全国人大常委会上，姜伟新对更多采用税收手段调控房价表示赞同。
另外，从财政法治的角度看，关键问题也不在于开征房产税，而是依法理顺地方卖地收入的管理体制。未经批准，不得调整预算。
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